في المجلس الاتحادي للاتحاد الإيطالي لكرة القدم – الذي يضم أيضًا المرحلة الثانية والثالثة، ورابطة الهواة الإيطالية، وروابط اللاعبين والمدربين – تبلغ نسبة أصوات المرحلة الأولى 18%، بينما تصل أصوات الهواة إلى 34%. ورغم كونها الدوري الأكثر ربحية وأهمية وتأثيرًا، إلا أن للمرحلة الأولى تأثيرًا كبيرًا في تحديد المشكلات وحلها. كما أن جعل الدوري أكثر صرامة وجاذبية سيساهم في جذب المزيد من المشجعين، مع زيادة تكلفة حقوق البث التلفزيوني. وبحلول نوفمبر، حاول الاتحاد الإيطالي لكرة القدم منع تدخلهم في البيانات المالية للأندية، لكن دون جدوى تُذكر. وهناك أيضًا مخاوف من نوع الخداع الذي قد يمارسه لاعبو كرة القدم الإيطاليون، وهو موضوع يُناقش في إيطاليا منذ سنوات، ويرتبط غالبًا بسوء إدارة اللاعبين الشباب.
يجب تجديد الحركة الكروية بأكملها، ومراقبة جميع جوانب مجتمع كرة القدم الإيطالي لفهم مواطن الضعف وكيفية تصحيح الوضع. تستضيف ملاعب غير تقليدية لاعبين مميزين في هذه النسخة من كأس العالم؛ فمع فريق كانساس، تتأجج مشاعر الحماس تجاه الجزائر. أما في إيطاليا، فغالباً ما تكون هذه الملاعب قديمة ولا تدرّ دخلاً يُذكر، خاصةً مع قلة الأندية المالكة لها.
الخلافة أ
على الصعيد المؤسسي، يقترح مشروع القانون إدارة خاصة للاتحاد الإيطالي لكرة القدم لمدة 24 شهرًا، قابلة للتمديد لمدة 12 شهرًا أخرى، بهدف الدفع نحو إصلاحات هيكلية مثل مراجعة البطولات، وزيادة الرقابة المالية، وحتى إصلاح نظام التحكيم. ويتناول المقترح مجالات مثل المراهنات، وحقوق البث التلفزيوني، والعمل الميداني، وتعويضات الوكلاء، وحتى الهيكل المؤسسي للاتحاد. والهدف هو تجديد الاستدامة الاقتصادية للأندية، وتحفيز تنمية قطاعات الشباب من خلال نهج قائم على الأجيال. ويتعلق البند قبل الأخير من مشروع القانون السابق بمزيد من "خفض نسب التعويض القصوى" للوكلاء. باختصار، يتضمن مشروع القانون السابق بندًا أقصى (7) "كأداة تنفيذية مناسبة لإجراء الإصلاحات اللازمة لتجاوز المعوقات التي أعاقت النظام حتى الآن"، أي إدارة الاتحاد الإيطالي لكرة القدم. وتنص الوثيقة على أن هذا المشروع الأول "يظل مفتوحًا لأي إضافات مقترحة".
النقاط التي ستساهم في إعادة تصميم كرة القدم الإيطالية
فيما يتعلق بائتلاف الإيرادات، يقترح مشروع القانون مساهمة بنسبة 2% على رهانات كرة القدم بدءًا من عام 2027، تُخصص للاتحاد الإيطالي لكرة القدم، وتظل هذه المساهمة مرتبطة بنضج فرق الشباب والبنية التحتية. أما مشروع رؤية العدالة الذي قدمه السيناتور باولو ماركيسكي من حزب "إخوة إيطاليا"، فيدعو إلى إصلاح شامل لنظام كرة القدم الإيطالي، يتناول الإيرادات والتكاليف والحوكمة. وتتضمن هذه الآلية تعويضًا عن العجز المؤقت المطلق (100% حتى إعادة التأهيل الكامل)، وتعويضًا عن العجز الدائم (يُحسب بناءً على درجة العجز المعتمدة)، وتغطية النفقات الطبية، وبدلًا إضافيًا في حالة الاعتزال النهائي للنشاط الرياضي. وسيتم دعم الصندوق بمبلغ "يعادل 10% من عائدات الغرامات الإدارية التي تفرضها هيئة تنظيم الاتصالات الإيطالية (AGCOM) على عمليات الاحتيال السمعي البصري". يتناول الاجتماع الثاني (بينما يتناول الاجتماع الأصلي موضوع الأهداف، كما سبق أن أكدنا) "تعديلات على القرار التشريعي رقم 9 الصادر في 9 يناير 2008"، أي قانون ميلاندري، والذي يتضمن أيضاً إدخال منهجية تُسمى "معايير تقييم الاستدامة". وهو في الواقع تقرير، أو مسودة سابقة، لمشروع قانون يهدف إلى معالجة "المشاكل الهيكلية الخطيرة التي يعاني منها نظام كرة القدم الإيطالي" وتقديم حلول لها.
لا تزال كرة القدم الإيطالية تعاني من نقص السيولة، وآليات تحفيزية للمستثمرين في لاعبي كرة القدم الشباب الإيطاليين والاتحادات ذات السجلات المالية السليمة، وبنية تحتية تفي بالمتطلبات الزمنية. وفيما يتعلق بالتكاليف، تتناول الإصلاحات الجهود الرياضية من خلال تخصيص نسبة مساهمة قدرها 30% للاعبين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و23 عامًا خلال السنوات الخمس الأولى من ولايتهم. وتشمل مسؤولية البنية التحتية أيضًا بناء مراكز اتحادية في جميع أنحاء البلاد. ومن بين المقترحات الأكثر تحديدًا في الملحق، تعزيز المنشآت الرياضية. وكان الهدف هو تجديد اتحاد الأطفال والشباب من القطاع العام، بهدف زيادة عدد لاعبي كرة القدم المتميزين، وخاصة الرياضيين المتميزين.
أشار سبرينت غارا أيضًا إلى أن الهدف هنا هو "التوقف تدريجيًا عن عمليات الإعادة والقبول، نظرًا لعوامل عدم الاستقرار التنافسي والمالي". ووفقًا لمؤيدي الإصلاح، فإن جدولًا زمنيًا كاملًا بدون استبعاد سيسمح للأندية الإيطالية بالمنافسة مجددًا في البطولات تفاصيل عقد ميلان المغري لبن ناصر الأوروبية. كما فشل الإصلاح المهم الآخر الذي اقترحه الاتحاد الإيطالي لكرة القدم في السنوات الأخيرة، وهو خفض مستوى مهارات الفرق في الدوريات الاحترافية الرئيسية الثلاثة، في التحقق. وكان غرافينا والاتحاد الإيطالي قد اقترحا إصلاحات أخرى لتحسين الوضع، لكن الدوريات لم تتمكن من التوصل إلى اتفاق.
بحسب الدوري الإنجليزي الممتاز، الذي يُستشهد به غالبًا كمؤشر، فإن قلة من اللاعبين الإنجليز يلعبون، لكن المنتخب الإيطالي (الأزوري) يواصل تحقيق نتائج جيدة. وهناك حديث أيضًا عن تبني النموذج الإسباني، القائم على تنظيم بطولات شبابية سريعة الوتيرة، مع وجود عدد أكبر من فرق الدرجة الثانية والأندية التي تركز على قطاع الشباب وتقدم للاعبين عقودًا طويلة الأمد. وقد نجح الاتحاد الإيطالي لكرة القدم (FIGC) في تطبيق جزء من هذه المقترحات من خلال حل لتحسين كرة القدم الإيطالية، قدمه حزب "إخوة إيطاليا"، الحزب الرئيسي، والذي تمت الموافقة عليه أيضًا في مارس 2025 من قبل لجنة الاستعدادات في مجلس الشيوخ (المسؤولة أيضًا عن المسابقة). ولا تزال الفرق الهابطة إلى المرحلة الثالثة (المرحلة ج) من الدوري الإيطالي في وضع حرج نوعًا ما، نظرًا لانخفاض الإيرادات بشكل واضح، بينما غالبًا ما تتخلى الفرق الصاعدة من المرحلة د عن المشاركة في بطولة المرحلة ج بسبب التكاليف الباهظة. وبهذا المعنى، تنص المسودة الأولى لمشروع القانون على "تخفيض بنسبة 30% في معدلات المساهمة للاعبي كرة القدم الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و23 عامًا في السنوات الخمس الأولى من مسيرتهم، بما يكفي لتسهيل دخولهم إلى عالم العمل الاحترافي وتحقيق استقرارهم فيه". كما تنص المادة 3 من المسودة الأولى على إنشاء "صندوق لتطوير قطاعات الشباب والمرافق الرياضية الأساسية".
تشمل المواضيع التي تم تحليلها الاستدامة الإقليمية، وتنمية الشباب، وتطوير المواهب، والبنية التحتية، بالإضافة إلى المقامرة وسرقة المواد السمعية والبصرية. وتُعالج العديد من القضايا ضمن رؤية العدالة المصممة لمعالجة مشاكل كرة القدم الإيطالية. ويشمل ذلك تقسيمًا فرعيًا لاتحاد كرة القدم الإيطالي، يخضع لبعض عقوبات هيئة الرقابة على الرياضة (AGCOM) بسبب نهب المنشآت الرياضية المهجورة، المستخدمة كملاعب تدريب. علاوة على ذلك، تحتل إيطاليا المرتبة الأخيرة بين الدول الأوروبية الكبرى من حيث الإيرادات المتأتية خلال العقد الماضي من الانتقالات الدولية للاعبين المحليين. وكما يُشير تقرير التدقيق، فإن الدوري الإيطالي (سيري آ) هو ثامن أقدم دوري في أوروبا، بمتوسط عمر للاعبين يبلغ 27 عامًا؛ ولكنه قبل كل شيء، يحتل المرتبة 49 عالميًا، مقارنةً بالدوري 50، من حيث دقائق اللعب للاعبين تحت 21 عامًا المؤهلين لتمثيل المنتخب الإيطالي، بنسبة 1.9% فقط.
نقل الاعتراف إلى المحامين (المادة
تصوّر باجيو أن التحول التكنولوجي، حتى وإن كان نتاجًا لسجل رقمي مكثف للانقلاب الإيطالي، سيركز على الاهتمام بالبيانات والرقمنة في كرة القدم. كان الهدف هو تنظيم مجتمع ثقافي يركز على رعاية نمو الشباب في الملاعب الرياضية، حتى الخاصة منها، وتحويل الانقلاب إلى أداة للنضج الاجتماعي. كان على مدرب قطاع الشباب أن يصبح قائدًا تربويًا شاملًا، بالإضافة إلى كونه خبيرًا. في اجتماع عرض المشروع، خصصنا خمس ساعات في القاعة، وكان لدينا ما يزيد قليلًا عن ربع عام لعرض مشروع عمل عليه 50 لاعبًا لأكثر من عام.
باختصار، تُحاول الطبقة الحاكمة مجددًا، من خلال حزمة شاملة من التغييرات، وإن كانت تفتقر إلى الجوهر، إصلاحًا من تسع نقاط يسعى إلى معالجة القضايا الرئيسية التي تواجه منظومة كرة القدم الإيطالية، ضمن نهج متكامل. ويُحدد مشروع القانون نموذجًا سخيًا لتقاسم الموارد، مصممًا لإعادة تشكيل التوازنات الاقتصادية والتنظيمية لمنظومة كرة القدم الإيطالية. وسيتم تعديل مساهمة المراهنات لتجنب التأثير سلبًا على ميزانية المنتخب الإيطالي. علاوة على ذلك، تم إنشاء صندوق، بزيادة قدرها 10% من غرامات هيئة تنظيم الاتصالات (AGCOM) المتعلقة بنهب وسائل الإعلام المرئية والمسموعة، مخصص للمرافق والمراكز الفيدرالية وبرامج التدريب. وفي الوقت نفسه، تنص الخطة على تحويل من صندوق PREU لضمان إيرادات مستقرة للمنظومة بأكملها.
كما ورد في التقرير التفسيري، فإن هذه الرؤية من شأنها "تجاوز المعوقات التي أعاقت الممارسة حتى الآن" و"التنفيذ الفوري للإصلاحات التي حددها الاتحاد منذ فترة طويلة ولكنه لا يستطيع تطبيقها بسبب القيود القانونية أو تضارب المصالح بين أعضائه"، كما يؤكد مشروع القانون. علاوة على ذلك، يُتوقع تعيين مندوب خاص لدى الاتحاد الإيطالي لكرة القدم للإشراف على هذا الابتكار. ويشمل ذلك إعفاء اللاعبين الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و23 عامًا من ضريبة القيمة المضافة، بالإضافة إلى فرض تأمين خاص إلزامي ضد الحوادث. كما يقترح مشروع القانون تعديل معايير تصنيف حقوق البث التلفزيوني في المرحلة الأولى، والتي سيتم تخصيص حصة من عائداتها، مما يكافئ استغلال اللاعبين الإيطاليين الشباب، حتى أولئك الذين يتمتعون بميزانيات متوازنة في حال حدوث ذلك. ولمعالجة هذه المشكلات، يلزم اتباع نهج متعدد الأطراف، كما يهدف مشروع القانون إلى توضيحه. ومن المسلّم به حاليًا أن البشر يفضلون التعاقد مع لاعبين أجانب، غالبًا لما يتمتعون به من ميزة إضافية تتمثل في كونهم أكثر قدرة على المنافسة الاقتصادية وأقل خضوعًا للقيود التنظيمية على التسجيل.